Thành lập hộ kinh doanh đối với cán bộ, công chức, viên chức: Quy định và hướng dẫn

Vậy cán bộ, công chức và viên chức có được phép thành lập hộ kinh doanh hay không? Bài viết dưới đây sẽ giải đáp thắc mắc này và cung cấp thông tin chi tiết về vấn đề liên quan.

1. Tổng quan về hộ kinh doanh

1.1. Hộ kinh doanh là gì?

Hộ kinh doanh là hình thức kinh doanh phổ biến tại Việt Nam, đặc biệt phù hợp với những cá nhân hoặc nhóm gia đình có nhu cầu kinh doanh với quy mô nhỏ. Hình thức này không yêu cầu thủ tục phức tạp như doanh nghiệp, nhưng vẫn có thể đem lại lợi nhuận lớn.

Theo Khoản 1 Điều 79 Nghị định 01/2021/NĐ-CP, hộ kinh doanh là một tổ chức kinh doanh do một cá nhân hoặc các thành viên trong gia đình đăng ký thành lập và chịu trách nhiệm bằng toàn bộ tài sản cá nhân. Mỗi hộ kinh doanh có thể có một cá nhân hoặc một thành viên hộ gia đình làm đại diện cho hộ kinh doanh, và cá nhân này sẽ là chủ hộ kinh doanh.

Hộ kinh doanh cá thể có trách nhiệm vô hạn đối với các khoản nợ và tài chính liên quan đến hoạt động kinh doanh. Trong trường hợp hộ kinh doanh sử dụng từ 10 lao động trở lên, họ phải đăng ký thành lập doanh nghiệp.

1.2. Hộ kinh doanh cá thể có phải là doanh nghiệp không?

Mặc dù hộ kinh doanh có nhiều yếu tố giống với doanh nghiệp như có tên riêng, có tài sản và có thể hoạt động chuyên nghiệp, nhưng về mặt pháp lý, hộ kinh doanh không được coi là doanh nghiệp. Theo Luật Doanh nghiệp năm 2020, doanh nghiệp là tổ chức có tên riêng, tài sản và trụ sở giao dịch hợp pháp được thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích kinh doanh.

Điều này có nghĩa là hộ kinh doanh cá thể không có quyền thực hiện các hoạt động như doanh nghiệp, chẳng hạn như mở chi nhánh, văn phòng đại diện, hoạt động xuất nhập khẩu hoặc áp dụng Luật phá sản khi gặp khó khăn trong kinh doanh.

2. Cán bộ, công chức có được thành lập hộ kinh doanh không?

Cán bộ, công chức là đối tượng lao động đặc biệt, họ là những người làm việc cho Nhà nước, thực hiện công vụ và nhiệm vụ do Nhà nước giao. Tuy nhiên, theo quy định pháp luật hiện hành, cán bộ, công chức có quyền thành lập hộ kinh doanh, miễn là không vi phạm các quy định về bảo mật thông tin nhà nước và không gây ảnh hưởng xấu đến uy tín của cơ quan nhà nước.

Căn cứ theo Điều 19 của Luật Cán bộ, công chức 2008 (sửa đổi, bổ sung 2020) và Điều 20 Luật Phòng chống tham nhũng 2018, pháp luật không cấm cán bộ, công chức thành lập hộ kinh doanh, trừ khi việc thành lập này vi phạm các quy định về bảo mật nhà nước hoặc ảnh hưởng đến công vụ.

Vì vậy, nếu cán bộ, công chức có nhu cầu kinh doanh cá thể, họ hoàn toàn có thể đăng ký thành lập hộ kinh doanh để thực hiện hoạt động kinh doanh của mình.

3. Viên chức có được thành lập hộ kinh doanh không?

Viên chức là những người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập, được tuyển dụng theo hợp đồng và hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị. Về nguyên tắc, viên chức có quyền tham gia các hoạt động kinh doanh, nhưng không được tham gia vào công việc quản lý, điều hành doanh nghiệp trong một số lĩnh vực theo quy định của pháp luật.

Theo Khoản 3 Điều 14 của Luật Viên chức năm 2010, viên chức có quyền góp vốn nhưng không được tham gia quản lý hoặc điều hành các loại hình doanh nghiệp như công ty TNHH, công ty cổ phần, hợp tác xã. Tuy nhiên, hộ kinh doanh không nằm trong danh sách cấm, vì vậy viên chức vẫn có thể thành lập hộ kinh doanh cá thể mà không vi phạm pháp luật.

4. Đối tượng không được phép thành lập hộ kinh doanh

Pháp luật quy định rõ các đối tượng không được phép thành lập hộ kinh doanh tại Khoản 1 Điều 80 Nghị định 01/2021/NĐ-CP. Các đối tượng này bao gồm:

• Người chưa thành niên, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người bị mất năng lực hành vi dân sự.
• Người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị tạm giam, hoặc đang chấp hành hình phạt tù.
• Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

Nếu cán bộ, công chức, viên chức thuộc vào một trong những đối tượng trên, họ không được phép thành lập hộ kinh doanh.

Kết luận

Theo quy định pháp luật hiện nay, cán bộ, công chức, viên chức không bị cấm thành lập hộ kinh doanh cá thể, trừ khi hành động này vi phạm quy định về bảo mật nhà nước hoặc ảnh hưởng đến công vụ. Do đó, những đối tượng này hoàn toàn có thể đăng ký thành lập hộ kinh doanh để phát triển các hoạt động kinh doanh cá nhân của mình, miễn là tuân thủ đúng các quy định của pháp luật.

Nếu bạn đang là cán bộ, công chức, viên chức và có nhu cầu thành lập hộ kinh doanh, hãy tham khảo ý kiến của các chuyên gia pháp lý để đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật.