Theo dõi những gì quan trọng đối với nền kinh tế

Hiệp định TBT

Hiệp định TBT của WTO thiết lập các quy tắc cho việc chuẩn bị, thông qua và áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế, quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn quốc gia và thủ tục đánh giá sự phù hợp. Nó nhằm mục đích đảm bảo rằng các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn và quy trình đánh giá sự phù hợp không mang tính phân biệt đối xử và không tạo ra những trở ngại không cần thiết đối với thương mại.

Điều quan trọng là Hiệp định cho phép các thành viên WTO có cơ hội đạt được các mục tiêu chính sách hợp pháp, chẳng hạn như bảo vệ môi trường và an toàn cho người tiêu dùng. Tuy nhiên, không nên tạo ra các rào cản thương mại không cần thiết để theo đuổi các mục tiêu đó, chẳng hạn như bằng cách quản lý quá mức hoặc yêu cầu các chứng nhận không cần thiết. Hiệp định cũng nhằm mục đích giảm bớt những trở ngại này đối với thương mại bằng cách yêu cầu hài hòa hóa với các tiêu chuẩn quốc tế và khuyến khích các thành viên WTO công nhận các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật của nhau thông qua các hiệp định công nhận lẫn nhau.

Tiêu chuẩn cứu hộ

Kể từ những năm 1970, các rào cản kỹ thuật trong thương mại (TBT), bao gồm các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật, đã trở nên nổi bật hơn. Tác động của chúng đối với các mô hình thương mại toàn cầu là không thể tranh cãi. Sự phụ thuộc ngày càng tăng vào các biện pháp TBT trở nên rõ ràng khi xem xét số lượng thông báo về các biện pháp đó cho WTO.

Năm 1995, năm Hiệp định TBT có hiệu lực, 364 biện pháp mới đã được thông báo. Năm 2018, số lượng biện pháp mới đã tăng vọt lên 2.085. Sự gia tăng to lớn này có thể được giải thích bởi một số yếu tố: việc giảm sử dụng thuế quan, cơ cấu kinh doanh toàn cầu hóa dần dần, sự tham gia ngày càng tăng của các thị trường mới nổi vào chế độ thương mại toàn cầu và tầm quan trọng ngày càng tăng của mối quan tâm của người tiêu dùng về các vấn đề như tính bền vững.

Báo cáo của Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển (UNCTAD), Tác động vô hình của các biện pháp phi thuế quan: Thông tin chi tiết từ cơ sở dữ liệu mới , cho thấy các biện pháp TBT là biện pháp được sử dụng nhiều nhất trong thương mại. Chúng được áp dụng trung bình trên 40% dòng sản phẩm, chiếm khoảng 65% lượng nhập khẩu trên thế giới.

Tiêu chuẩn có thể tạo thuận lợi cho thương mại bằng cách giảm chi phí giao dịch liên quan đến các biện pháp TBT, đặc biệt là bằng cách cung cấp thông tin về yêu cầu sản phẩm. Tuy nhiên, chúng cũng có thể có những tác động tiêu cực đến thương mại khi chúng được phát triển hoặc thực hiện một cách bất cẩn. Một cách mà Hiệp định TBT hướng tới nhằm giảm thiểu những tác động tiêu cực này là thông qua sự hài hòa hóa. Hiệp định yêu cầu các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của các thành viên WTO phải dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan, bao gồm cả các tiêu chuẩn do ISO xây dựng. Hơn nữa, các thành viên WTO được yêu cầu tham gia vào các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc tế, chẳng hạn như ISO.

Do các quy định của Hiệp định TBT, các tiêu chuẩn quốc tế được xây dựng dưới dạng văn bản tự nguyện có thể trở thành các quy tắc ràng buộc một cách hiệu quả. Tiêu chuẩn quốc tế có thể trực tiếp áp đặt các quy định lên các quốc gia vì Hiệp định TBT quy định việc sử dụng chúng làm cơ sở cho việc xây dựng các quy định và tiêu chuẩn quốc gia. Một cách gián tiếp, các tiêu chuẩn quốc tế ảnh hưởng đến thương mại và thị trường vì chúng xác định những sản phẩm nào có thể được buôn bán và cách thức buôn bán cũng như sự đa dạng, chất lượng và an toàn của sản phẩm và dịch vụ.

Nhận định của các nhà kinh tế

Các nhà kinh tế đã nghiên cứu tác động của các tiêu chuẩn hài hòa và cụ thể của từng quốc gia đối với thương mại. Họ nhận thấy rằng các tiêu chuẩn quốc gia trong lĩnh vực sản xuất, ngay cả khi chúng không hài hòa với các tiêu chuẩn quốc tế, vẫn có thể thúc đẩy thương mại. Điều này là do mặc dù họ áp đặt chi phí thích ứng lên các nhà nhập khẩu nhưng họ cũng cung cấp cho họ những thông tin có giá trị mà nếu không có tiêu chuẩn quốc gia thì việc thu thập sẽ tốn kém và mất thời gian  ^[ 1 ] . Tuy nhiên, tác động lại khác đối với các lĩnh vực cơ bản như nông nghiệp, nơi chi phí thích ứng vượt quá lợi ích của việc tiếp cận thông tin.

Tiêu chuẩn quốc gia ảnh hưởng đến các nước phát triển và đang phát triển một cách khác nhau. Nhìn chung, các biện pháp TBT thường xuyên hơn đối với các sản phẩm thường được các nước đang phát triển xuất khẩu như nông sản và dệt may. Chi phí tuân thủ, liên quan đến bí quyết kỹ thuật, cơ sở hạ tầng và thậm chí cả các quy định của địa phương, nhìn chung trở nên nặng nề hơn đối với các nước đang phát triển.

Mặc dù vậy, vẫn có sự nhất trí rộng rãi giữa các học giả rằng có một tiêu chuẩn quốc gia thì tốt hơn là không có bất kỳ tiêu chuẩn nào cả. Ngoài ra còn có bằng chứng chắc chắn rằng việc hài hòa hóa các tiêu chuẩn quốc tế sẽ thúc đẩy dòng chảy thương mại quốc tế và sự hài hòa hóa giữa các nước phát triển giúp các nước đang phát triển tiếp cận được nhiều thị trường hơn.

Một nghiên cứu về xuất khẩu hàng dệt may từ 47 quốc gia cận Sahara hướng tới Liên minh châu Âu, lúc đó bao gồm 15 thành viên, cho thấy các tiêu chuẩn của EU không hài hòa với tiêu chuẩn ISO sẽ làm giảm xuất khẩu của châu Phi, trong khi những tiêu chuẩn hài hòa lại có tác động tích cực. ảnh hưởng đến xuất khẩu của châu Phi  ^[ 2 ] . Một nghiên cứu tương tự của Ngân hàng Thế giới, Tiêu chuẩn sản phẩm, hài hòa và thương mại: Bằng chứng từ biên độ mở rộng , tập trung vào lĩnh vực dệt may, quần áo và giày dép của 200 quốc gia xuất khẩu sang EU, cho thấy tiêu chuẩn EU tăng 10% hài hòa với Tiêu chuẩn ISO thể hiện mức tăng 0,2% về chủng loại hàng nhập khẩu. Hiệu ứng này mạnh hơn 50% đối với các nước thu nhập thấp.

Điểm mấu chốt

Mối liên hệ giữa thương mại quốc tế và sự hội nhập vào thị trường toàn cầu, dẫn đến tăng trưởng kinh tế, đã rõ ràng từ lâu. Tuy nhiên, chỉ giao dịch thôi là chưa đủ. Như Kofi Annan, cựu Tổng thư ký Liên Hợp Quốc, đã từng nói: “Tự do hóa thương mại phải được quản lý cẩn thận như một phần của chiến lược phát triển toàn diện bao gồm y tế, giáo dục, trao quyền cho phụ nữ, pháp quyền và nhiều thứ khác.”

Tiêu chuẩn quốc tế phục vụ tăng trưởng kinh tế theo hai cách. Đầu tiên, họ thúc đẩy thương mại, đặc biệt là xuất khẩu từ các nước đang phát triển. Vì vậy, họ hỗ trợ phát triển kinh tế. Thứ hai, và thậm chí còn quan trọng hơn, chúng là công cụ để đạt được sự phát triển bền vững vì chúng hỗ trợ các quốc gia đạt được các chính sách quốc gia như chăm sóc sức khỏe, bình đẳng giới và bảo vệ môi trường. Những chính sách quốc gia này cuối cùng là yếu tố chuyển đổi tăng trưởng kinh tế thành phát triển bền vững mạnh mẽ – biến Chương trình nghị sự toàn cầu 2030 thành hiện thực.