Quy định hợp tác xã làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Theo Nghị định 68/2017/NĐ-CP, hợp tác xã không chỉ giới hạn ở các hoạt động truyền thống mà còn có cơ hội tham gia vào các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, mang lại nhiều lợi ích kinh tế và xã hội.

1. Hợp tác xã có được làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp không?

Theo khoản 3 Điều 2 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, hợp tác xã được phép làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Quy định này mở ra nhiều cơ hội cho các hợp tác xã tham gia vào lĩnh vực phát triển công nghiệp, một lĩnh vực vốn dĩ trước đây chỉ dành cho doanh nghiệp tư nhân hoặc nhà nước.

Việc hợp tác xã trở thành chủ đầu tư mang lại nhiều ý nghĩa quan trọng. Trước hết, điều này khẳng định vai trò của hợp tác xã không chỉ giới hạn trong lĩnh vực nông nghiệp hay dịch vụ nhỏ lẻ mà còn có khả năng mở rộng sang các hoạt động lớn hơn. Hợp tác xã có thể thực hiện đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác các công trình hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở các khu vực nông thôn và vùng sâu, vùng xa.

Ngoài ra, việc hợp tác xã tham gia vào các dự án hạ tầng cụm công nghiệp giúp phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn, hỗ trợ cộng đồng địa phương trong việc tạo việc làm và nâng cao thu nhập. Tuy nhiên, để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững, hợp tác xã cần tuân thủ các điều kiện về tài chính, kỹ thuật và quản lý dự án.

Điều kiện cần đáp ứng khi hợp tác xã làm chủ đầu tư

Để trở thành chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, hợp tác xã cần đáp ứng các yêu cầu sau:

• Vốn điều lệ và năng lực tài chính: Hợp tác xã phải chứng minh được khả năng tài chính phù hợp với quy mô dự án.
• Quy mô và nhân lực: Hợp tác xã cần có đội ngũ nhân sự có chuyên môn để quản lý và vận hành các công trình hạ tầng kỹ thuật.
• Quản lý và vận hành: Phải có kế hoạch chi tiết về quản lý, vận hành và khai thác hạ tầng sau khi xây dựng.

2. Hợp tác xã có quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất đã đầu tư xây dựng không?

Theo khoản 4 Điều 20 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, bao gồm cả hợp tác xã, được phép cho thuê lại quyền sử dụng đất đã đầu tư xây dựng. Điều này tạo điều kiện cho các hợp tác xã không chỉ xây dựng mà còn có thể khai thác và thu hồi vốn từ các dự án hạ tầng.

Cụ thể, hợp tác xã có quyền cho thuê lại hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất, xác định giá thuê hoặc chuyển nhượng, cũng như giá thuê nhà xưởng, kho bãi và các tiện ích khác trong cụm công nghiệp. Tuy nhiên, mức giá phải được xác định theo nguyên tắc công khai, minh bạch và đảm bảo lợi ích của các bên liên quan.

Trường hợp cụm công nghiệp do Ban quản lý hoặc đơn vị sự nghiệp công lập làm chủ đầu tư, việc cho thuê lại quyền sử dụng đất phải được sự đồng ý của cơ quan quản lý có thẩm quyền. Điều này nhằm đảm bảo tính pháp lý và công bằng trong quá trình sử dụng đất.

3. Trách nhiệm của hợp tác xã với các dịch vụ công cộng trong cụm công nghiệp

Theo khoản 2 Điều 19 Nghị định 68/2017/NĐ-CP, hợp tác xã với vai trò là chủ đầu tư phải đảm bảo cung cấp đầy đủ các dịch vụ công cộng và tiện ích chung trong cụm công nghiệp. Các dịch vụ này bao gồm:

• An ninh và trật tự: Đảm bảo an ninh trong khu vực thông qua các biện pháp bảo vệ và giám sát.
• Cấp nước và xử lý nước thải: Đảm bảo cung cấp nước sạch cho sản xuất và sinh hoạt, đồng thời xử lý nước thải theo quy định bảo vệ môi trường.
• Duy tu bảo dưỡng: Bảo trì, sửa chữa các công trình hạ tầng để đảm bảo hoạt động ổn định.
• Phòng cháy chữa cháy: Đảm bảo an toàn về phòng cháy chữa cháy trong cụm công nghiệp.

Giá sử dụng các dịch vụ công cộng sẽ được thỏa thuận giữa các bên thông qua hợp đồng. Nếu không đạt được thỏa thuận, Ủy ban nhân dân cấp huyện sẽ xem xét và quyết định.

4. Lợi ích khi hợp tác xã làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp

Việc hợp tác xã làm chủ đầu tư mang lại nhiều lợi ích đáng kể, bao gồm:

• Thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương: Hợp tác xã góp phần tạo việc làm, cải thiện đời sống và thu nhập cho người dân địa phương.
• Tăng cường năng lực cạnh tranh: Các cụm công nghiệp được đầu tư bài bản sẽ thu hút thêm nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư, từ đó nâng cao năng lực cạnh tranh của khu vực.
• Phát triển bền vững: Việc hợp tác xã tham gia vào các dự án hạ tầng giúp cân bằng lợi ích kinh tế với trách nhiệm xã hội và bảo vệ môi trường.

5. Một số thách thức đối với hợp tác xã khi làm chủ đầu tư

Dù mang lại nhiều lợi ích, việc hợp tác xã làm chủ đầu tư cũng đặt ra không ít thách thức:

• Khả năng tài chính: Hợp tác xã cần có nguồn vốn đủ mạnh để triển khai các dự án lớn.
• Kỹ năng quản lý: Quản lý dự án hạ tầng đòi hỏi kỹ năng chuyên môn cao, từ lập kế hoạch đến giám sát và vận hành.
• Tuân thủ pháp luật: Hợp tác xã phải nắm vững các quy định pháp luật liên quan đến xây dựng, quản lý đất đai và bảo vệ môi trường.

Kết luận

Việc hợp tác xã được phép làm chủ đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp là bước tiến quan trọng trong việc phát huy vai trò của hợp tác xã trong phát triển kinh tế. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao, hợp tác xã cần chuẩn bị tốt về tài chính, nhân lực và quản lý dự án. Đồng thời, cần có sự hỗ trợ từ cơ quan nhà nước để tạo điều kiện thuận lợi cho hợp tác xã trong quá trình triển khai và quản lý các dự án hạ tầng.