Hộ chiếu để giao dịch
Ngày 12/06/2024 - 09:06Lấy xoài ngon làm ví dụ. Nhập khẩu vào EU được miễn thuế đối với tất cả các quốc gia, nhưng nó cần phải tuân thủ nhiều biện pháp, được gọi là các biện pháp phi thuế quan hoặc NTM, mà nhà xuất khẩu phải cung cấp bằng chứng đầy đủ. Thêm vào đó là bất kỳ yêu cầu bổ sung nào của người mua, chẳng hạn như bằng chứng cho thấy sản phẩm là hữu cơ hoặc thương mại công bằng, và nhà xuất khẩu còn khá nhiều việc phải làm.
Nhưng với các cuộc kiểm tra, kiểm tra và chứng chỉ được quốc tế công nhận, được hỗ trợ bởi hệ thống công nhận, doanh nghiệp không chỉ có thể giảm chi phí đáp ứng các yêu cầu này mà còn tăng cơ hội thương mại.
Nghiên cứu được thực hiện bởi Accredia, Cơ quan Chứng nhận của Ý, cho thấy các doanh nghiệp có chứng nhận được công nhận đã tăng năng suất từ 30% đến 60% thông qua việc tham gia chuỗi giá trị toàn cầu. Nó cũng tuyên bố rằng “việc phát triển các tiêu chuẩn chung, được hỗ trợ bởi sự công nhận lẫn nhau về kết quả kiểm tra được công nhận, báo cáo kiểm tra và chứng chỉ giúp đơn giản hóa và giảm chi phí thương mại”.
Nhưng công nhận là gì và hệ thống hoạt động như thế nào? Cuộc hành trình bắt đầu với việc đánh giá sự phù hợp.
Giới thiệu đánh giá sự phù hợp
Đánh giá sự phù hợp là thuật ngữ chung cho các quy trình cho thấy sản phẩm đáp ứng các yêu cầu của một thứ gì đó, chẳng hạn như tiêu chuẩn, cần thiết để đáp ứng quy định hoặc mong đợi của khách hàng. Nó không chỉ cung cấp cho sản phẩm những “giấy tờ” cần thiết để vượt qua biên giới mà còn mang lại cho người tiêu dùng và cơ quan quản lý niềm tin rằng một số quy định nhất định được đáp ứng. Các tổ chức thực hiện thủ tục đánh giá sự phù hợp được gọi là cơ quan đánh giá sự phù hợp (CAB).
Kiểm định là sự đánh giá độc lập của CAB dựa trên các tiêu chuẩn được công nhận để đảm bảo kết quả của họ đáng tin cậy. Việc công nhận được thực hiện bởi các cơ quan công nhận. Những cơ quan công nhận đã được các cơ quan ngang hàng đánh giá là có thẩm quyền có thể ký kết các thỏa thuận với nhau để tăng cường sự chấp nhận các sản phẩm và dịch vụ được giao dịch quốc tế, giúp các nhà xuất khẩu tránh khỏi những rắc rối khi thực hiện các cuộc kiểm tra khác nhau đối với các quốc gia khác nhau.
Diễn đàn Công nhận Quốc tế (IAF) quản lý các thỏa thuận này nếu chúng thuộc lĩnh vực hệ thống quản lý, sản phẩm, dịch vụ, nhân sự và các chương trình đánh giá sự phù hợp liên quan. Cơ quan Hợp tác Chứng nhận Phòng thí nghiệm Quốc tế (ILAC) chịu trách nhiệm về việc công nhận phòng thí nghiệm và thanh tra.
Tuy nhiên, Tổ chức Thương mại Thế giới ( WTO) nhận thức được rằng tất cả việc kiểm tra và đánh giá này có thể gây ra chi phí cho nhà xuất khẩu và có thể là rào cản thương mại. Để giải quyết những khó khăn này, tất cả các thành viên WTO đều là thành viên của Hiệp định WTO về Hàng rào Kỹ thuật trong Thương mại (Hiệp định TBT). Hiệp định khuyến khích mạnh mẽ các thành viên sử dụng các tiêu chuẩn quốc tế như một phương tiện để tạo thuận lợi cho thương mại vì chúng hài hòa các yêu cầu giữa các quốc gia, giảm sự trùng lặp và mang lại sự minh bạch.
Hiệp định TBT quy định rằng “sự tuân thủ đã được xác minh, chẳng hạn như thông qua công nhận, với các hướng dẫn hoặc khuyến nghị liên quan do các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành sẽ được coi là dấu hiệu cho thấy năng lực kỹ thuật đầy đủ của [CAB]”.
Sự tự tin có giá trị
Vậy tiêu chuẩn nào đảm bảo CAB có năng lực và đáng tin cậy? ISO có một loạt các tiêu chuẩn được thiết kế chính xác để công nhận CAB, do ủy ban đánh giá sự phù hợp của ISO ( CASCO ) phát triển. Nhiều trong số chúng được xuất bản bởi ISO và đối tác tiêu chuẩn hóa của ISO, Ủy ban Kỹ thuật Điện Quốc tế (IEC). Cùng với nhau, các tiêu chuẩn này tạo nên “ Hộp công cụ CASCO ”.
Hộp công cụ này được phát triển với sự tham gia của các bên liên quan từ khắp nơi trên thế giới và bao gồm sự đóng góp của IAF và ILAC, những đối tác quan trọng của ISO.
Ví dụ được sử dụng rộng rãi nhất là ISO/IEC 17025 , Yêu cầu chung về năng lực của các phòng thử nghiệm và hiệu chuẩn , là tài liệu tham khảo quốc tế dành cho các phòng thử nghiệm và hiệu chuẩn mong muốn chứng minh rằng họ mang lại kết quả đáng tin cậy.
Phạm vi này cũng bao gồm ISO/IEC 17020 , Đánh giá sự phù hợp – Yêu cầu đối với hoạt động của các loại tổ chức thực hiện kiểm tra ; bộ tiêu chuẩn ISO/IEC 17021 , Đánh giá sự phù hợp – Yêu cầu đối với tổ chức đánh giá và chứng nhận hệ thống quản lý ; và ISO/IEC 17065 , Đánh giá sự phù hợp – Yêu cầu đối với tổ chức chứng nhận sản phẩm, quá trình và dịch vụ .
Xây dựng niềm tin và thương mại
Một ví dụ về cách thức hoạt động của điều này trong thực tế là Energy Star, một trong những nhãn hiệu hiệu quả năng lượng được công nhận tốt nhất trên thế giới. Được Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) đưa ra như một chương trình ghi nhãn tự nguyện vào năm 1992, nó đã nhanh chóng mở rộng để trở thành một tiêu chuẩn chung cho hầu hết mọi hộ gia đình ở Hoa Kỳ. Tuy nhiên, một cuộc kiểm toán do Văn phòng Trách nhiệm Chính phủ Hoa Kỳ thực hiện đã báo cáo rằng mặc dù không phát hiện thấy gian lận nhưng phần lớn đây là một chương trình tự chứng nhận và do đó có nguy cơ bị lạm dụng.
Để loại bỏ lỗ hổng tiềm ẩn này, EPA đã triển khai chế độ đánh giá sự phù hợp vào năm 2011, nghĩa là để được gắn nhãn Energy Star, các sản phẩm phải được kiểm tra trong phòng thí nghiệm EPA và được xem xét bởi cơ quan chứng nhận được EPA công nhận. Để được EPA công nhận, các phòng thí nghiệm cần phải được công nhận theo ISO/IEC 17025, tiêu chuẩn quốc tế dành cho các phòng thí nghiệm thử nghiệm. Các tổ chức chứng nhận cần phải được công nhận theo tiêu chuẩn ISO/IEC 17065.
Một điều kiện nữa là những cơ quan cung cấp chứng nhận ISO/IEC 17025 và ISO/IEC 17065 cần phải là bên ký kết Thỏa thuận công nhận lẫn nhau ILAC có liên quan hoặc Thỏa thuận công nhận đa phương của IAF. Và để làm được điều đó, cơ quan công nhận cần được đánh giá ngang hàng theo tiêu chuẩn ISO/IEC 17011 , Đánh giá sự phù hợp – Yêu cầu đối với các tổ chức công nhận công nhận các tổ chức đánh giá sự phù hợp .
Nhờ sự chấp nhận quốc tế đối với các tiêu chuẩn này, EPA đã có thể thiết lập các thỏa thuận hợp tác của riêng mình với các quốc gia như Canada, Nhật Bản, EU, Thụy Sĩ, Úc và New Zealand, dẫn đến sự chấp nhận nhiều hơn đối với các sản phẩm được gắn nhãn Energy Star trên toàn cầu và do đó doanh số bán hàng lớn hơn.
Brahim Houla, Chủ tịch Ủy ban Tiếp thị và Truyền thông của IAF, cho biết rằng với việc các cơ quan quản lý, các ngành công nghiệp và người tiêu dùng đang áp dụng triển vọng ngày càng toàn cầu hóa, nhu cầu về tính tương thích của các chế độ đánh giá sự phù hợp giữa các nền kinh tế quốc tế là một khía cạnh quan trọng của thương mại.
Ông nói: “Nếu không có điều này, việc trùng lặp không cần thiết của quá trình thử nghiệm đã hoàn thành đạt yêu cầu có thể dẫn đến sự chậm trễ không cần thiết tại thời điểm nhập cảnh – một khả năng có thể phá vỡ thỏa thuận đối với các dịch vụ quan trọng về thời gian và hàng hóa dễ hỏng”.
Jon Murthy, Chủ tịch Ủy ban Tiếp thị và Truyền thông ILAC, nói thêm rằng các thỏa thuận được quốc tế công nhận mang lại sự đảm bảo rằng CAB ở các nền kinh tế khác nhau đang hoạt động theo cùng các tiêu chuẩn được quốc tế chấp nhận.
“Hệ thống thừa nhận lẫn nhau về đánh giá sự phù hợp thông qua các thỏa thuận IAF và ILAC thúc đẩy hệ thống 'từng được thử nghiệm theo tiêu chuẩn quốc tế, kết quả được chấp nhận ở mọi nơi'."
Khi quy định thống trị ngành
Các nhà sản xuất thực phẩm và nông nghiệp là một lĩnh vực khác mà đánh giá sự phù hợp đóng vai trò quan trọng trong việc tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế. Là một ngành được quản lý chặt chẽ, việc có được chứng nhận đáng tin cậy rằng sản phẩm của họ đáp ứng các quy định quốc gia hoặc quốc tế không chỉ là điều bắt buộc mà còn là một chi phí kinh doanh đáng kể.
Theo khảo sát mới đây của Sáng kiến An toàn Thực phẩm Toàn cầu (GFSI), 79% doanh nghiệp coi chứng nhận an toàn thực phẩm là lợi thế lớn và là “hộ chiếu giao thương” trong kinh doanh. Khả năng tuân thủ các quy định được cải thiện (86%) là lợi ích được đánh giá cao nhất của chứng nhận, sau đó là cải thiện an toàn thực phẩm và chất lượng thực phẩm.
GFSI là một tổ chức phi lợi nhuận hoạt động quốc tế nhằm mục đích nâng cao an toàn thực phẩm trên toàn thế giới nhằm xây dựng niềm tin của người tiêu dùng và tăng hiệu quả trong toàn ngành. Nó có một hệ thống công nhận các chương trình chứng nhận dựa trên các yêu cầu tiêu chuẩn của nó. Chủ sở hữu chương trình chứng nhận muốn được công nhận phải làm việc với các tổ chức chứng nhận được công nhận theo tiêu chuẩn ISO/IEC 17065 hoặc ISO/IEC 17021.
Bao gồm cả cái lớn và cái nhỏ
Mặc dù việc được chứng nhận hoặc công nhận bởi các chương trình và cơ quan được công nhận có thể khả thi đối với các tổ chức lớn, nhưng thực tế là nhiều sản phẩm được giao dịch quốc tế, chẳng hạn như trái cây và rau quả, được sản xuất bởi các trang trại nhỏ ở các nước đang phát triển. Đáp ứng những yêu cầu thường khắt khe trên thị trường quốc tế không phải là một nhiệm vụ dễ dàng.
Rất may, một số kế hoạch đã được đưa ra để giúp họ thực hiện bước nhảy vọt. Một trong những kế hoạch như vậy là Cơ sở Phát triển Thương mại và Tiêu chuẩn (STDF), một quan hệ đối tác toàn cầu do WTO dẫn đầu nhằm giúp các nước đang phát triển tiếp cận thị trường quốc tế bằng cách giải quyết các khoảng cách về vệ sinh và kiểm dịch động thực vật. Một trong những cách đó là thông qua việc giúp họ thực hiện các tiêu chuẩn quốc tế có liên quan.
Các kết quả nói cho mình. Làm việc với các nhà sản xuất, chế biến và kinh doanh rau quả quy mô nhỏ ở Thái Lan và Việt Nam, họ đã giúp một nhà xuất khẩu Việt Nam đạt được chứng nhận ISO 22000 về hệ thống quản lý an toàn thực phẩm.
Nhà xuất khẩu cho biết: “Trở thành một phần của dự án STDF là yếu tố thay đổi cuộc chơi đối với công ty của tôi”. “Đó là bàn đạp để có được chứng nhận HACCP [tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc tế] và ISO 22000. Điều này cho phép chúng tôi xuất khẩu trái cây và rau quả sang EU, Nhật Bản và Mỹ.”
Cắt giảm chi phí, tăng trưởng GDP
Khi đó, việc tham khảo các tiêu chuẩn quốc tế trong các biện pháp phi thuế quan có thể giảm chi phí cho nhà sản xuất bằng cách loại bỏ nhu cầu lặp lại các thủ tục kiểm tra và chứng nhận để đáp ứng các yêu cầu khác nhau của thị trường trong và ngoài nước.
Hơn nữa, việc công nhận và đánh giá sự phù hợp đã được chứng minh là giúp cải thiện nền kinh tế thông qua việc tạo thuận lợi cho thương mại và tạo dựng niềm tin vào các sản phẩm và dịch vụ. Ví dụ, điều này chắc chắn đã xảy ra với New Zealand, nơi nghiên cứu được thực hiện bởi NZIER, một công ty tư vấn chuyên môn, cho thấy rằng việc công nhận đã tạo điều kiện thuận lợi cho hơn 56% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa, với giá trị là 27,6 tỷ đô la New Zealand.
Từ việc thưởng thức xoài ngon ở Iceland đến thúc đẩy nền kinh tế quốc gia, lợi ích của việc đánh giá sự phù hợp trong thương mại quốc tế là rất rõ ràng. Việc kiểm tra hàng hóa được thực hiện chính xác và mọi người đều tin tưởng vào kết quả. Và mọi người được thưởng thức xoài. Hằng ngày
Bài viết liên quan
12/06/2024
13/06/2024
09/06/2024
05/05/2024
28/05/2024
13/06/2024