Cơ quan nào có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện?

1. Khái Niệm và Ý Nghĩa Của Kế Hoạch Sử Dụng Đất Hàng Năm Cấp Huyện

Theo khoản 1 Điều 6 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018, thời kỳ quy hoạch sử dụng đất được quy định như sau: Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, với tầm nhìn của quy hoạch sử dụng đất quốc gia kéo dài từ 30 đến 50 năm. Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, tầm nhìn này được xác định từ 20 đến 30 năm. Cụ thể, kế hoạch sử dụng đất quốc gia, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cũng như các kế hoạch sử dụng đất quốc phòng và an ninh đều có thời gian 5 năm.

Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm, vì vậy có thể thấy rằng kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp huyện là 1 năm. Ngoài ra, tại khoản 4 Điều 62 của Luật Đất đai năm 2024 cũng khẳng định rằng kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện được lập hàng năm, tức là thời kỳ kế hoạch này vẫn duy trì như trước.

Sự xác định rõ ràng và cụ thể về thời kỳ và tầm nhìn của quy hoạch sử dụng đất không chỉ giúp đảm bảo tính thống nhất mà còn minh bạch trong quản lý và sử dụng đất đai trên toàn quốc. Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý, phát triển và bảo vệ tài nguyên đất, từ đó đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội bền vững, bảo vệ môi trường và quyền lợi của người dân.

2. Thẩm Quyền Phê Duyệt Kế Hoạch Sử Dụng Đất Hàng Năm Cấp Huyện

Thẩm quyền quyết định và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định chi tiết theo Điều 72 Luật Đất đai 2024, bao gồm các nội dung sau:

• Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, quy hoạch sử dụng đất an ninh: Được thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch.

• Kế hoạch sử dụng đất quốc gia: Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch này.

• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh đối với các thành phố trực thuộc Trung ương. Đối với những thành phố không lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, Thủ tướng sẽ phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

• Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện. Trước khi phê duyệt kế hoạch, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cần trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua danh mục công trình, dự án phải thu hồi đất.

Phân cấp thẩm quyền này nhằm đảm bảo rằng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất được thực hiện một cách chính xác, minh bạch và hiệu quả, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường.

3. Quy Trình Phê Duyệt Kế Hoạch Sử Dụng Đất Hàng Năm Cấp Huyện

Quy trình phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm các bước sau:

Bước 1: Gửi Hồ Sơ Thẩm Định

Vào quý III hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của năm sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường để tổ chức thẩm định.

Bước 2: Gửi Hồ Sơ Đến Hội Đồng Thẩm Định

Trong thời hạn không quá 5 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi hồ sơ kế hoạch đến các thành viên của Hội đồng thẩm định để lấy ý kiến. Nếu hồ sơ không hợp lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường phải thông báo bằng văn bản cho Ủy ban nhân dân cấp huyện trong vòng 5 ngày.

Bước 3: Lấy Ý Kiến Thẩm Định

Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, các thành viên Hội đồng thẩm định gửi ý kiến thẩm định bằng văn bản đến Sở Tài nguyên và Môi trường. Sau khi kết thúc thời gian lấy ý kiến, trong thời hạn không quá 5 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ tổ chức họp Hội đồng thẩm định và gửi thông báo kết quả thẩm định đến Ủy ban nhân dân cấp huyện để hoàn chỉnh hồ sơ.

Bước 4: Trách Nhiệm Của Sở Tài Nguyên và Môi Trường Cấp Tỉnh

Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp danh mục dự án cần thu hồi đất để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thông qua. Dựa trên hồ sơ kế hoạch đã được hoàn thiện và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch trước ngày 31 tháng 12 hàng năm.

Tóm lại, quy trình này đảm bảo tính minh bạch, chính xác và hiệu quả trong quản lý và sử dụng đất đai cấp huyện, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ quyền lợi của người dân địa phương.

4. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Quyết Định Phê Duyệt

Một số yếu tố ảnh hưởng đến quyết định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm:

• Chính sách và quy định pháp luật: Các quyết định phê duyệt phải tuân thủ các quy định của pháp luật hiện hành, bao gồm Luật Đất đai và các văn bản pháp luật liên quan.

• Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Các mục tiêu và chiến lược phát triển sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng đất đai.

• Nhu cầu sử dụng đất: Nhu cầu sử dụng đất từ các ngành kinh tế và dịch vụ sẽ tác động đến quyết định phê duyệt.

• Môi trường và tài nguyên thiên nhiên: Các quyết định phải đảm bảo rằng các dự án phát triển không gây hại đến môi trường.

• Tình hình tài chính và ngân sách: Khả năng tài chính và nguồn ngân sách cũng ảnh hưởng đến quyết định phê duyệt, đảm bảo rằng các dự án có đủ nguồn vốn thực hiện.